필리핀 제도

미국 영향의 시대

주제 민에 대한 미국 민주주의와 제국 통치의 병치가 대부분의 미국인들에게 충분히 불만을 가졌으며, 처음부터 자치 정부와 궁극적 인 독립을위한 필리핀의 훈련 (말로 로스 공화국은 편리하게 무시되었다)은 미국 패권에 대한 필수적인 합리화였다. 섬에서. 미국의 두 주요 정당 사이의 정책 차이는 자치 정부의 확장 속도와 독립이 부여되는 날짜에 초점을 맞추 었습니다.

1899 년 대. William McKinley는 코넬 대학의 Jacob G. Schurman 회장이 이끄는 5 인 사실 조사위원회를 필리핀에 보냈다. Schurman은 필리핀 인들이 궁극적 인 독립을 원한다고 말했지만 이는 정책에 즉각적인 영향을 미치지는 않았다. 맥킨리는 1900 년 윌리엄 하워드 태프트 (William Howard Taft)에 의해 제 2 필리핀위원회를 보냈다. 1901 년 7 월까지 민사 정부가 설립되었다.

1907 년에 입법부와 총재의 내각의 역할을 수행했던 필리핀위원회는 양측 카메라기구의 최고 집이되었습니다. 새로운 80 인 필리핀 총회는 단일 회원 지구의 다소 제한된 유권자에 의해 직접 선출되어 동남아시아 최초의 입법 기관이되었습니다. 1913 년 프란시스 비 해리슨 (Francis B. Harrison) 총재가 1913 년위원회에 필리핀 과반수를 임명하자 입법 과정에서 미국의 목소리가 더 줄어들었다.

해리슨은 미국의 첫 35 년 동안 민주당 대통령이 임명 한 유일한 주지사였습니다. 그는 우드로 윌슨에 의해 필리핀에게 궁극적 인 독립을 준비하기위한 구체적인 지시와 함께 윌슨이 열정적으로 지원 한 목표를 보냈다. 해리슨의 임기 동안 워싱턴 DC의 민주당이 통제하는 의회는 같은 목표에 대한 장기적인 캠페인 약속을 이행하기 위해 서둘 렀습니다. 1916 년에 통과 된 존스 법 (Jones Act)은 상원이 그 길을 가졌다면 독립을 부여 할 명확한 날짜를 정했을 것이나 하원은 그러한 움직임을 막았습니다. 마지막 형태로이 법은 필리핀 정부가 안정된 정부가 설립 되 자마자 필리핀 독립을 인정하는 것이“미국 국민의 목적”이라고 언급 한 것뿐입니다. 필리핀 자율성의 발전에서 이정표로서의 중요성이 더욱 커졌습니다. Jones Act 조항에 따라위원회는 폐지되었고 거의 전적으로 선출 된 24 명의 상원으로 교체되었습니다. 유권자는 모든 문맹자 남성을 포함하도록 확대되었다.

그러나 필리핀의 자율성에 대한 실질적인 제한은 여전히 ​​남아있다. 국방과 외교는 미국의 독점적 특권으로 남아 있었다. 필리핀 내무에 대한 미국의 방향은 주로 총독과 연방 정부 행정부를 통해 이루어졌습니다. 그러나이 섬에는 10 년이 넘는 철저한 미국 행정이 있었으며, 지속되는 패턴을 확립하기에는 너무 짧은 시간이었습니다. 미국인들이 1903 년에 공무원의 51 %를 형성 한 반면, 1913 년에는 29 %, 1923 년에는 6 %에 불과했습니다. 1916 년까지 정부의 입법부와 사법부에서 필리핀의 지배력은 미국 행정부와 행정부 역할을 제한하는 역할을했습니다.

1925 년까지 총재의 내각에 남은 유일한 미국인은 중령 총재 인 공무원 장관이었습니다. 이것은 미국 정책 교육에 높은 우선 순위를 나타냅니다. 미국 통치 초기에는 수백 명의 교사들이 미국에서왔다. 그러나 필리핀 교사들은 너무 빨리 훈련되어 1927 년까지 공립학교에서 26,200 명의 교사를 거의 모두 구성했습니다. 학교 인구는 한 세대에 5 배나 늘어났다. 교육은 모든 수준에서 정부 지출의 절반을 소비했으며 필리핀의 교육 기회는 아시아의 다른 식민지보다 컸습니다.

이 교육적 폭발의 결과로 1930 년대 문해력은 거의 절반으로 두 배가되었으며 교육받은 필리핀 인들은 서구 문명의 공통 언어와 언어 적 열쇠를 얻었습니다. 1939 년이되면 인구의 4 분의 1이 영어를 할 수있게되었으며, 기본 방언보다 더 큰 비율을 차지했습니다. 아마도 더 중요한 것은 교육이 제공 한 상향 소셜 이동성의 새로운 길일 것입니다. 교육 정책은 정치 민주주의를위한 사회 문화적 기반을 확립하려는 미국의 유일한 노력이었다.

평등 한 경제 기회를 창출하려는 미국의 시도는 더 완만하고 덜 성공했습니다. 주로 농업 국가에서는 토지 소유권의 패턴이 중요합니다. 19 세기에 시작된 더 큰 소유권 집중 경향은 일부 법적 장벽에도 불구하고 미국 시대에도 지속되었습니다. 광대 한 미국 소유의 농장은 산림이 풀렸지 만 법적인 제약은 재산을 모으려는 의도를 가진 정치적으로 잘 연결된 필리핀 인들에게는 거의 영향을 미치지 않았습니다. 1900 년에서 1935 년 사이에 임차 농가의 비율이 두 배가되었고 1920 년대와 30 년대에 루손 (Luzon) 중심부에서 세 번의 작은 반란으로 세입자의 좌절이 분화했다.

미국의 무역 정책도 경제력의 확산에 도움이되지 않았다. 1909 년부터 Payne-Aldrich Tariff Act는 필리핀 제품을 미국 시장에 무료로 입국 할 수 있도록 허용했으며, 동시에 대부분 제조 된 미국 제품은 필리핀 관세에서 면제되었습니다. 미국 수입의 자유로운 흐름은 필리핀 산업 성장을 막는 강력한 억제 물이었습니다. 보호 된 미국 시장에서 수출 농업, 특히 설탕이 번성했습니다. 제 분소와 대규모 농장 소유주가 가장 많은 이익을 얻었으므로 상륙 한 엘리트의 정치적 지배력을 강화했습니다.

민주적 자치 정부를위한 필리핀의 미국 준비는 아마도 당시에는 인식되지 않은 내재 된 모순으로 어려움을 겪었다. 정부의 책임을 수행 할 수있는 사람들에게 정부의 책임을 전가하는 것은 정치 민주주의를위한 사회적, 경제적 기반을 구축하는 것과 일치하지 않았습니다. 자치 정부는 이미 사회에서 주도적 인 위치에있는 필리핀 사람들의 힘에 대한 가정의 필요성을 의미했습니다. 그러나 그 사람들은 대부분 상륙 한 엘리트에게서왔다. 그들의 정치적, 경제적 지위를 유지하는 것은 평등 기회와 양립 할 수 없었다. 교육받은 중산층의 확장조차도 반드시 권력 패턴의 변화를 가져 오지는 않았다. 정치 리더십을위한 대부분의 중산층 지원자들은 기존 권력 엘리트들의 가치와 관행에 맞춰 조정되었습니다.

필리핀 지도자들은 미국인들이 그들에게 개방 한 자치 기회를 신속하고 능숙하게 활용했습니다. 필리핀의 정치적인 천재는 정당한 기관, 즉 정당에 가장 잘 반영되었습니다. 첫 번째 정당인 연방당은 미국의 지원을 받았으며 심지어 필리핀의 국가 차원에서도 대 군주들과의 협력을 강조했다. 그러나 1907 년 선거에서 공개적으로 민족주의 항소가 허용되었을 때 독립을지지하는 나시 오날리스 타당은 압도적으로 승리했다. 연방 주의자들은 사회 개혁 이후 새로운 독립 체, 진보 주의자, 그리고 새로운 플랫폼, 궁극적 인 독립으로 살아 남았습니다. 그러나 1920 년대의 진보주의 자나 그 후계자 인 민주당은 의회 의석의 3 분의 1 이상을 얻지 못했습니다. Manuel Quezon과 Sergio Osmeña가 이끄는 Nacionalista Party는 1907 년부터 독립까지 필리핀 정치를 지배했습니다.

Nacionalistas와 그들의 반대 사이의 경쟁보다 더 중요한 것은 Quezon과 Osmeña 간의 지속적인 경쟁이었습니다. 사실, 이러한 성격의 갈등을 이해하면 정책이나 이데올로기를 조사하는 것보다 전쟁 전 필리핀 정치의 현실에 대한 통찰력을 더 많이 얻을 수 있습니다.

1933 년 미국 의회는 필리핀 독립을위한 날짜를 정한 Hare-Hawes-Cutting Act를 통과시켰다. 이 행위는 존스 법의 막연한 서약의 성취였다. 또한 필리핀 의회가 워싱턴으로 보낸 일련의 "독립 임무"의 요구에 부응했다. 그러나이 전례없는 주권 이전은 1930 년대 대공황의 어두운시기와 불일치 한 동맹국의 도움으로 결정되었습니다. 대공황으로 인해 미국 농가의 관심이 절실히 필요해졌으며, 필리핀 제품의 경쟁으로 인해 실제 또는 상상의 상처를 입은 사람들은 그러한 제품을 배제하려고했습니다. 그들은 이미 필리핀 수입품에 대한 관세를 수정하려는 직접적인 시도에 실패했지만 독립 옹호의 존경받는 망토가 그들의 노력의 효과를 증가 시킨다는 것을 발견했다. 독립과 관련이있는 것은 필리핀 설탕, 코코넛 오일, 로프 및 기타 덜 중요한 품목의 미국 시장에 대한 자유 진입의 끝이었습니다. 이러한 경제적 이익이 그들이 한 일을 성취 할 수 있었다는 것은 그들의 정치적 영향력이 필리핀의 소규모 미국 상인과 투자자 그룹의 정치적 영향력에 비해 크다는 사실에 의해 부분적으로 설명 할 수 있습니다.

필리핀 의회는 오스 메냐-퀘존 (Osmeña-Quezon) 불화의 결과로 미국 공무원의 불만으로 인해 헤어-하 우즈 절단 법을 거부했다. 그러나 케손이 이듬해에 새로운 법안을 작성하기 위해 워싱턴에 왔을 때, 미 의회에서 동일한 연합군이 거의 동일한 Tydings-McDuffie Act를 제정해야했다. Quezon에 의해 승인되고 마닐라 의회에 의해 민첩하게 받아 들여졌으며, 미국은 국방 및 외교에 대한 관할권을 유지하는 10 년 동안 영연방을 제공했습니다. 필리핀 대통령은 미국 대통령의 승인에 따라 자체 헌법을 작성해야했다.

헌법 협약이 신속하게 선출되었고, plebiscite와 Pres에 의해 헌법 (미국 모델과 강한 유사성을 가진 헌법)이 구성되고 승인되었다. 프랭클린 D. 루즈 벨트. 마지막 총재 인 프랭크 머피 (Frank Murphy)는 통치자 역할보다 외교관이 더 많은 최초의 고등 판무관이되었습니다. 영연방은 1935 년 11 월 15 일에 취임했다. 나시 오날리스 타당은 내부의 분쟁을 해결하고 퀘존 대통령과 오스 메 냐를 부통령으로 지명했다. 그들은 압도적으로 선출되었습니다.

영연방은 경제와 정치의 독립과 민주주의 제도의 완성을 위해 준비하는 데 바쳐졌다. 그러나 2 차 세계 대전의 비극적 인 사건 이전에도 전환이 순조롭게 진행되지 않았습니다.

제 2 차 세계 대전

중국에서의 일본의 침략은 군사 준비에 많은 관심을 불러 일으켰다. 국가 예산의 거의 4 분의 1이 국방에 전념했다. 워싱턴의 육군 참모 총장으로 은퇴 한 더글러스 맥아더 장군은 계획과 준비를 지시하기 위해 케손 대통령에 의해 부름 받았다. 한편 농민의 불안이 커지고 좌파 정치 활동이 커졌다. 케손은 국회를 통해 상당한 개혁 입법을 추진했지만, 그의 권력이 급속히 축적 되었음에도 불구하고 이행은 미약했다.

1941 년 12 월 8 일 필리핀의 일본 공격은 미군 건설이 거의 시작되지 않은시기에 일어났다. 그들의 진보는 빠르다. 크리스마스 전에 마닐라는“공개 도시”로 선포되었으며, 퀘존과 오스 메 냐는 코레지도 르 섬의 맥아더 본부로 대피했습니다. 어느 시점에서 항복하기 위해 마닐라로 돌아 오려는 욕망에도 불구하고, 퀘존은 1942 년 3 월 미국 잠수함을 타고 필리핀을 떠나도록 설득되었습니다. 그는 결코 돌아 오지 않았다. 오스 메냐도 갔다. Jonathan M. Wainwright 장군의 필리핀과 미군은 5 월 항복했다. 구 필리핀 정치 엘리트 회원 30 명 이상으로 구성된 집행위원회는 1 월부터 마닐라에서 일본군 당국과 협력하고있다.

집행위원회는 1943 년 9 월까지 지속되었으며, "독립 필리핀 공화국"에 의해 대체되었다. 일본인이 선택한 대통령은 전 연방 대법원 판사였던 호세 로렐 (José Laurel)이었으며 도쿄 임페리얼 대학에서 명예 학위를받은 유일한 필리핀 인이었습니다. 영연방 상원의 절반 이상과 하원의 3 분의 1 이상이 일본이 후원하는 정권에서 한 번에 봉사했습니다. 그러나 일본과의 협력은 동남아시아의 다른 곳만큼이나 기꺼이 널리 퍼지지 않았습니다.

1942 년 4 월 바탄 반도가 일본으로 넘어지기 전에도 게릴라 부대가 필리핀 전역에 형성되었다. 대부분은 중산층 장교에 의해 주도되었고 열성적으로 미국이었다. 그러나 루손 (Luzon) 중심부에서 주요한 힘은 leadership 칼라 하프 (Huklahap) 였는데, 공산주의지도하에 초기의 농업 불안을 이용했다. 다수의 경우 협력자들이 게릴라를 비밀리에 조력했지만 언덕에있는 많은 게릴라는 점령에서 이익을 얻은 것으로 보이는 사람들에 대해 괴로웠다. 두 그룹의 차이는 전후 초기 정치에서 중요한 요소가되었습니다.

맥아더가 지휘 한 1944 년 10 월 레이 테에 미국이 상륙 한 직후, 시민 정부는 최소한 이름으로 연방으로 돌아갔다. 그러나 8 월 케손의 사망으로 망명 대통령이 된 세르지오 오스 냐는 당면한 문제를 처리 할 자원이 거의 없었다. 오스 메냐의 역할은 맥아더가 미군 정보부와 접촉 한 주요 협력자 인 마누엘 A. 록 사스를 맹목적으로 삼아서 복잡해졌다. Roxas 상원 의원은 사실상 MacArthur의 대통령 후보가되었습니다. Roxas는 1946 년 1 월 Nacionalista Party의“자유의 날개”라는 별도의 협약으로 지명되었습니다. 필리핀의 두 번째 주요 정당인 자유당이 탄생했다.

Osmeña는 비록 현직의 이점이 있었지만 늙고 지쳤으며 그가 가진 정치적 도구를 완전히 사용하지 않았습니다. 4 월에 Roxas는 좁은 마진으로 선출되었습니다. 이듬해 그는 영연방 총재로 취임했으며 1946 년 7 월 4 일 필리핀 공화국이 선포되었을 때 첫 대통령이되었다.